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教育是韩国社会起飞的元动力
www.china-korea.org  2006-01-11    

  韩国教育体制

  韩国是当今世界著名的教育大国,全国有1/4为学生或教师。如果算上为教育服务的有关产业,可以说,将近一半的韩国人在为教育努力,韩国各项教育指标已居世界领先水平,而中国还在为义务教育不达标而争吵,贫困家庭孩子失学,教师工资拖欠至今还是寻常现象。

  韩国已经成为世界上经济、社会发展协调、国民凝聚力、国民素质很高的国家,而中国,教育欠帐的恶果初现,农村教育条件只能用恶劣形容。

  韩国人均专利数量在世界上仅次于日本(这也个极度重视教育的国家),中国的人均专利数量排在世界倒数。

  2001年,中国的初中升学率为52%,一半的孩子直接参与就业或者待业。年复一年的低素质人口积累,使中国的科技发展、生产效率提高、产业升级带来很多制约。

  最近几年,中国的国际竞争力连续下滑大家已经看到了。

  不同的教育发展道路

  中国教育的第一问题就是国家投入不足。甚至在发展中国家,中国政府的教育投入也是最低的几个国家之一,低于印度、菲律宾、缅甸这些穷国,甚至低于许多非洲国家。

  2000年《全球教育报告》显示,世界小学生享受的教育经费与该国GDP比,均值为13%。世界上有10个国家低于这个数字,中国其中之一,比例为6%。

  在世界义务教育史上,还从来没有出现过中国这样农村教育经费主要靠农民自己负担的国家,更没有出现过相当部分的义务教育经费要靠希望工程这样的慈善活动来解决的国家。

  而早在1948年国家初建,满目创痍,百事待举之际,韩国政府就首先制定了“教育先行”的社会发展战略。

  长期以来,韩国的教育投入一直是发展中国家最高的之一。政府大力鼓励私人投资,私人资本在教育领域占到一半。韩国公共教育投资在世界范围内仅次于以色列,在发展中国家中居第二位。

  韩国政府不间断进行教育改革。每个总统都要进行一次或者几次教育改革,广泛征求教育专家、教授、家长和员工的意见。

  当时韩国可谓是勒紧肚皮抓教育,在社会发展资金紧缺的情况下,仍然把教育放在第一位。

  而中国一直认为经济发展就可以解决一切问题。形象工程没少抓,公款吃喝、公车消费、公款旅游花销惊人,可就是不舍得为教育加一点投资。

  韩国系主任职责就是为教师们服务,而没有领导地位,资金权,用人权,晋级权,都由教授委员会负责。教育投入主要投向基础教育,而把高等教育的机会主要留给了社会资本。政府优先把资金投向落后地区,推广义务教育时候,免费的范围明确规定由偏僻的岛屿、农村开始,逐渐向小城市、再向大城市分步推进。

  通过这种不均衡的投资,韩国保证了国民教育机会的均等,为了保证国民都能接受高中教育,韩国取消了初中升高中入学考试,现在,韩国小学升初中率达到99.9%,初中升高中升学率达98.7%。

  在70年代初,韩国也存在择校问题,中小学校分为一流二流,学校教育的应试倾向明显。韩国为此果断推出了教育平准化政策,具体措施有三项:第一,对不利学校增加教育拨款,大力改善其办学条件;二是教师每四年流动一次,确保学校的师资水平的均衡;三是对学生进行综合评分,各学区内由计算机随机决定就读的学校。这个平准化教育实施至今有力地促进了韩国义务教育质量的全面提高,弱化了学校应试教育倾向和学业竞争的激烈程度,成为韩国教育引以为荣的佳话。

  所谓的韩国神话,背后的原因不外乎是智力生产力系统作用的膨胀,生产力系统的软化超势和技术化特征,人力资本经济带来经济竞争力的提升。
  
  纵观世界发展质量较高的国家,这些国家优良的教育传统、务实的教育作风、生产力对教育产品的有效吸纳,以及排斥各种“错误教育”的有效性保证了教育向社会提供各种所需人才,同时也有利于受教育者自身价值的更新。这正是一个社会实现可持续发展,实现社会和谐的关键所在。


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