人力资源看教育

　　在韩国国家教育振兴院举行的欢迎仪式上，我们考察团成员都听到了这样一件事，从金大中总统开始，韩国政府对教育制度等进行了大刀阔斧的改革与创新。韩国成立总统直接领导的“教育人力资源政策委员会”，颁布《人力资源开发基本法》，修订《英才教育法》；整合劳动、妇女、科技、信息通信、产业资源、文化观光部的教育职能，组建教育人力资源开发部。对韩国来说，将教育部改成教育人力资源开发部，绝不是简单的更换名称，而是经过深思熟虑的重大战略调整。在自然资源贫乏的国度，唯有以人为本，把人作为社会发展的最重要资源，才能立于世界强国之林。

　　负责接待我们的韩国国家教育振兴院就是直属教育人力资源开发部的一个专门负责对外交流和外国留学生语言培训的机构。他们在政府的支持下，大力宣传韩国的教育优势，提供优惠条件吸引国外优秀人才来韩国留学，特别是一些研究型大学，提供给优秀学生的助学金远远超过韩国普通工薪阶层的收入，韩国对人才的重视程度由此可见一斑，也表明韩国政府始终在努力扩大国家经济、教育、文化影响的决心。

评价学校看内涵

　　韩国虽然国家比较富庶，然而就我们参观的几所中小学而言，在学校建设方面与国内相比并不突出，无论是建筑装潢，还是内部设施，大多比不上国内的学校。我们参观了一所据说是韩国晨好的高中之一——汉荣外国语学校，再一次印证了我的这一看法。

　　汉荣外国语学校是韩国政府特许在全国范围内招生的少数高中学校 (据介绍全韩国共有4所)，主要招收属于精英人才的学生。就是这样的一所学校，也只有七八十亩土地，学校没有塑胶跑道，只有一个黄沙土操场，学生随时可以在操场上尽情运动和玩耍。

　　然而在办学内涵方面，有许多不是国内一般学校所能达到的。韩国中小学校长一般4-5年轮换一次，校长每任职一所学校，就会把他的办学思想带给这个学校，如校风、校训这些体现校长办学思想的东西，都放在学校最醒目的位置，让师生耳濡目染。校长任职期间，始终按照他的办学主张开展教育教学工作。比如，我们去的汉城玉泉初中，是一所再普通不过的学校，校长提出的校训是“理想、努力、生活”，学校提供了数十门校本课程供学生选修，其中民族教育是最具影响力的课程，许多学生都表现出强烈的关注民族命运的民族精神。

　　在汉城玉水小学参观时，校长告诉我们，学生在校期间都能得到教师的悉心教育，学校还专为小班教学设计了学科活动室，每天下午一点半学生就放学了。在汉荣外国语学校，校长送给我们每人一张宣传学校办学成就的VCD，校长自豪地告诉我们， VCD的内容从编辑到制作，全部由学生自己完成，VCD还配有六种语言的旁白介绍，VCD的思想性、艺术性和制作水平都让我们始料未及。原来，学生们随时会用他们的镜头捕捉并展示美好校园生活，教师的敬业活跃、学生的勤奋向上……一幕幕场景，一处处细节，看了让我们感动得落泪，这样的效果不是仅仅花费重金就可以达到的。

　　通过交谈，我们了解到家长参与学校管理也是韩国中小学的一大特色。我们所到的每一所中小学的接待室里，给我们倒茶送水果的人员都是学生的母亲。这主要是因为韩国的妇女往往不参加工作，时间宽裕，因此，在学校家长委员会的统一安排下，每天都有几位母亲到学校来参加公益服务，像图书馆、阅览室等场所也大都由母亲们照管。如果学校所在的社区里住着企业家，企业家们一般也乐于给予学校物质援助，以表达对教育的支持。

教育公平看均衡

　　韩国有4600余万人口，2003年，韩国GDP增长率为6％左右，国内生产总值居世界第13位前后；人均国民收入超过8000美元，排在世界第 30位左右，在世界上也称得上是中等发达国家了。然而，就是这样一个富裕国家，为普及义务教育奋斗了五十多年！

　　早在1954年，韩国首先从农村、渔村、岛屿等条件不利的地区实行免费教育，继而从边远农村逐步向中心城市扩展，直到2002年才宣布在全国扩大初中义务教育的范围，并在当时承诺到2004年让所有初中学生都享受义务教育。韩国政府采取的这种“从农村包围城市”的做法，最直接的结果就是相对体现了教育的公平，实现了教育均衡，弱势群体真正享受到了教育福利，同时也充分表现出韩国人务实的一面。而且韩国政府实施的义务教育基本做到了免费教育：政府负担学生的学费、入学金和教材费(约52万韩元／年，折合人民币4000元左右)，学生家长除交纳少量教学援助费外，无需再交纳任何费用。

　　韩国政府推行教育均衡化还有许多独到的地方。在上世纪70年代，韩国的中小学也分为三六九等，学校教育的应试倾向明显，学生之间学业成绩的竞争十分激烈。为此，韩国政府推出了“教育平准化”政策，对“不利学校”增加教育拨款，大力改善其办学条件：规定教师每工作4年流动一次，确保学校师资水平的均衡；对学生进行综合评分，各学区内由计算机随确定适龄儿童将要就读的学校。这个“平准化”教育政策实施至今，有力地促进了韩国义务教育质量的全面提高。

　　那么，韩国政府又是如何能全身退出升学竞争压力的呢?我带着这个问题到参观的学校进行了解，终于找到了答案。就是政府仅承担国民教育的有限责任。比如在韩国的高中，全国统一开设的学科有韩语、数学、英语、科学、社会，其中科学是涉及物理、化学、生物的综合学科，社会是传统的历史、地理等学科的综合，学校只负责按教学大纲要求，达到5门学科的教学目标就完成了任务。而高考开考的科目除韩语、数学、英语以外，学生还需要在物理、化学、生物、历史、地理等学科中任选两门考试学科。

　　在激烈的升学竞争中，由于学校只承担相当于毕业水平的教育，学生升学的责任自然就交给了社会。在韩国，被称之为“学院”的学校一律指的是补习学校，这些“学院”基本上是民营机构，专门为学生开小灶，备战高考，不过这需要家长交纳相当的费用。